Rafał Czyżyk
Podczas ostatniej sesji, która miała miejsce 30 lipca, radni jednogłośnie - 15 głosami „za” - przyjęli uchwałę w sprawie planu ogólnego gminy. To jeden z najważniejszych dokumentów planistycznych przygotowanych przez samorząd w ostatnich latach, którego opracowanie było konsekwencją zmian w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Plan ogólny zastępuje obowiązujące dotychczas studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, wyznaczając zasady prowadzenia polityki przestrzennej gminy na kolejne lata.
Nowy dokument planistyczny
Plan ogólny jest instrumentem wprowadzonym nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 2023 roku. W przeciwieństwie do dotychczasowego studium ma rangę aktu prawa miejscowego i funkcjonuje jako cyfrowy zbiór danych przestrzennych zapisanych w formacie GML.
Dokument określa podstawowe kierunki rozwoju przestrzennego gminy, wyznacza strefy planistyczne oraz wskazuje zasady, które będą obowiązywać przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy.
Podczas sesji podkreślono, że przyjęcie planu ogólnego nie powoduje automatycznego wygaśnięcia obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Zachowują one swoją moc do czasu ich ewentualnej zmiany lub uchwalenia nowych dokumentów.
Dwuletni proces przygotowań
Prace nad planem rozpoczęły się po podjęciu przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do jego sporządzenia w 2024 roku.
Przygotowanie dokumentu obejmowało kilka etapów, w tym zbieranie wniosków od mieszkańców i instytucji, uzgodnienia z organami administracji oraz konsultacje społeczne. Projekt był również przedmiotem spotkań z mieszkańcami, podczas których zgłaszano uwagi dotyczące przyszłego zagospodarowania poszczególnych terenów.
Jak poinformowano podczas sesji, część zgłoszonych uwag została uwzględniona i znalazła odzwierciedlenie w ostatecznej wersji dokumentu.
Dyskusja o zastąpieniu studium
Jednym z tematów poruszonych podczas obrad były skutki prawne wejścia w życie planu ogólnego.
Wiceprzewodniczący Marek Chybiak pytał, czy uchwała powinna zawierać zapis uchylający dotychczasowe studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.
- Pan powiedział, że plan ogólny zastępuje studium. Czy to następuje z mocy prawa? Czy powinniśmy w projekcie uchwały zamieścić zapis, że traci moc uchwała, która uchwalała studium? - pytał podczas sesji Pawła Oronia, urbanistę i głównego projektanta planu.
Specjalista wyjaśnił, że kwestie te reguluje bezpośrednio ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W przypadku uchwalenia planu ogólnego studium traci moc z chwilą wejścia w życie nowej uchwały po jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego. Gdyby plan nie został uchwalony wcześniej, studium przestałoby obowiązywać z końcem sierpnia 2026 roku na podstawie przepisów przejściowych ustawy.
Przyjęcie dokumentu jeszcze w lipcu pozwala zachować ciągłość prowadzenia polityki przestrzennej oraz uniknąć problemów przy opracowywaniu kolejnych dokumentów planistycznych.
Ochrona przyrody jednym z priorytetów
Istotnym elementem planu ogólnego jest uwzględnienie uwarunkowań środowiskowych. Dokumentowi towarzyszy prognoza oddziaływania na środowisko, która analizuje wpływ planowanych kierunków rozwoju na cenne zasoby przyrodnicze gminy.
Gmina Chełm należy do obszarów o wysokich walorach przyrodniczych. Na jej terenie znajdują się m.in. sześć obszarów Natura 2000, Chełmski Park Krajobrazowy oraz pięć rezerwatów przyrody.
Szczególną uwagę poświęcono ochronie torfowisk węglanowych, które należą do najcenniejszych siedlisk tego typu w Europie. W planie uwzględniono również konieczność zachowania walorów nowo utworzonego rezerwatu „Starodrzew Sosnowy”, chroniącego około 180-letni drzewostan sosnowy na siedlisku boru bagiennego.
W dokumentacji wskazano również możliwość wyznaczania stref buforowych wokół najcenniejszych przyrodniczo terenów, co ma ograniczać potencjalne oddziaływanie nowej zabudowy na chronione siedliska.
Rozwój skoncentrowany zamiast rozpraszania zabudowy
Jednym z głównych założeń planu ogólnego jest ograniczanie rozpraszania zabudowy oraz bardziej efektywne wykorzystanie terenów już zagospodarowanych.
Dokument dzieli obszar gminy na 508 stref planistycznych, którym przypisano określone funkcje. Wyznaczono między innymi strefy zabudowy mieszkaniowej, strefy działalności gospodarczej oraz rozległe strefy otwarte obejmujące tereny rolne i przyrodnicze.
Plan zakłada, że rozwój nowej zabudowy powinien następować przede wszystkim poprzez uzupełnianie istniejących miejscowości i wykorzystanie wolnych terenów znajdujących się w ich granicach. Takie rozwiązanie ma ograniczać zajmowanie nowych gruntów rolnych oraz zmniejszać koszty rozbudowy infrastruktury technicznej.
Jednocześnie dokument przewiduje ochronę gleb najwyższych klas bonitacyjnych, które stanowią znaczną część użytków rolnych gminy.
W planie uwzględniono również założenia tzw. „miejscowości 15-minutowej”, zakładające taki rozwój zabudowy, aby mieszkańcy mieli możliwie łatwy dostęp do podstawowych usług publicznych, edukacji, handlu i miejsc pracy.
Uchwała w sprawie planu ogólnego wejdzie w życie po upływie 45 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego. Za jej wykonanie odpowiada Wójt Gminy Chełm.
Po wejściu w życie plan ogólny stanie się podstawowym dokumentem wyznaczającym kierunki rozwoju przestrzennego gminy. To właśnie na jego ustaleniach będą opierały się kolejne miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego oraz decyzje dotyczące przyszłych inwestycji.
Czytaj także:
- Gm. Chełm. Z wyrobiska powstanie turystyczna wizytówka gminy? Podgórze czeka wielka metamorfoza
- Gmina Chełm przygotowuje się na sytuacje kryzysowe. Dziewięć ofert na mobilne stacje uzdatniania wody
- Gm. Chełm. Postępowanie dotyczące farmy fotowoltaicznej w Stawie trwa. Sprawa trafiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego
- Inwestycyjny falstart w Dorohusku. Remont ŚDS „Cytrynka” musi poczekać
Napisz komentarz
Komentarze