Krasnystaw. Plac zabaw, który ugrzązł w przepisach

Plac zabaw wybrany przez mieszkańców

Budowa ogólnodostępnego placu zabaw dla dzieci na osiedlu Chmielna III była jednym z dwóch zadań inwestycyjnych wybranych przez mieszkańców Krasnegostawu do realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego na rok 2025. Projekt cieszył się znacznym poparciem społecznym i miał zastąpić istniejący, nieatrakcyjny i stary obiekt zlokalizowany na terenie osiedla „Serbinów”.

Podczas sesji rady miasta Krasnystaw przewodniczący rady Marcin Wilkołazki wraz z radna Agnieszką Wolanin złożyli interpelację, w której pytali o szczegóły inwestycji. Jak wskazali w marcu 2025 roku - po przeprowadzeniu zapytania ofertowego - wyłoniono wykonawcę dokumentacji projektowej. Następnie prowadzone były prace koncepcyjno-projektowe, a także konsultacje z ich udziałem oraz wnioskodawczyni projektu Agnieszki Sulikowskiej. Kluczowy problem pojawił się jednak na końcowym etapie prac.

Nowe przepisy i bariera 10 metrów

W interpelacji wskazano, że zasadniczą przeszkodą okazała się zmiana przepisów techniczno-budowlanych. Chodzi o rozporządzenie, które wprowadziło minimalną, 10-metrową odległość placów zabaw od ciągów pieszo-jezdnych.

- „Niestety, na końcowym etapie prac projektowych pojawił się problem natury prawnej. Otóż w sierpniu 2024 roku weszło w życie Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 27 października 2023 r. zmieniające obowiązujące rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Wśród wprowadzonych zmian znalazł się zapis ustanawiający minimalną odległość placów zabaw od ciągów pieszo- jezdnych na 10 metrów. W konsekwencji realizacja inwestycji przy tzw. pieszo-rowerowej „dwupasmówce” pomiędzy osiedlem Chmielna III a terenem Zespołu Szkół nr 2 im. Bartosza Głowackiego w Krasnymstawie, w miejscu dotychczasowego, niszczejącego placu zabaw, została zagrożona” - napisali w interpelacji radni.

Decyzja o pozwoleniu na budowę i odstępstwie

Jak wynika z treści interpelacji, po konsultacjach w urzędzie miasta i starostwie powiatowym, podczas spotkania w gabinecie burmistrza zapadła decyzja o zmianie trybu postępowania.

- „Podjęliśmy decyzję, aby zamiast zgłoszenia robót budowlanych wystąpić z wnioskiem o pozwolenie na budowę placu zabaw dla dzieci wraz z tzw. odstępstwem. Oznacza to, że inwestor, czyli w tym przypadku Miasto Krasnystaw może ubiegać się o pozwolenie na budowę, prosząc przy tym o zgodę na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych. Jednocześnie stwierdziliśmy, że ze względu na trudności w uzyskaniu zaświadczenia o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu oraz konieczność rozpoczęcia alternatywnej procedury otrzymania niezbędnych pozwoleń, realizacja zadania w roku 2025 może okazać się niemożliwa. W związku z tym ustalono, że środki zaplanowane na ten cel w Budżecie Miasta na rok 2025 zostaną przeniesione i zarezerwowane w miejskim budżecie na rok następny” - wyjaśnili w interpelacji radni. 

Właśnie podczas sesji radni chcieli poznać szczegóły sytuacji.

- „W związku z powyższym prosimy o informację, czy i kiedy został złożony wniosek o odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych w ramach procedury uzyskania pozwolenia na budowę placu zabaw na osiedlu Chmielna III oraz na jakim etapie znajduje się jego rozpatrywanie. Prosimy również o udostępnienie treści samego wniosku. Równocześnie, zgodnie z wcześniejszymi ustaleniami, wnioskujemy o zarezerwowanie w Budżecie Miasta Krasnystaw na rok 2026 kwoty w wysokości co najmniej 100 tys. zł, przeznaczonej na realizację budowy nowoczesnego i bezpiecznego placu zabaw dla dzieci na osiedlu Chmielna III. Jest to inwestycja oczekiwana przez mieszkańców, co potwierdziło głosowanie w ramach Budżetu Obywatelskiego na rok 2025 - zadanie uzyskało 636 głosów. Należy przy tym zaznaczyć, że w budżecie miasta na rok 2025 pozostanie niewykorzystana kwota 100 tys. zł, pierwotnie przeznaczona na realizację tej inwestycji” - wyjaśnił podczas sesji przewodniczący rady Marcin Wilkołazki. 

W interpelacji radni zwrócil także uwagę na to, że obecne przeszkody prawne mogą mieć charakter czasowy. Jak wskazano, Ministerstwo Rozwoju i Technologii prowadzi obecnie prace legislacyjne nad nowym rozporządzeniem regulującym warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Jednym z kluczowych elementów projektowanych zmian ma być rezygnacja z wprowadzonego w 2024 roku obowiązku zachowania co najmniej 10-metrowej odległości placów zabaw od ciągów pieszo-jezdnych.

Jeżeli zapowiadane przepisy wejdą w życie w przyszłym roku, może to zasadniczo zmienić sytuację inwestycji planowanej na osiedlu Chmielna III. Oznaczałoby to usunięcie głównej bariery formalnej, która wstrzymała realizację zadania w 2025 roku, i umożliwiłoby powrót do pierwotnej lokalizacji bez konieczności ubiegania się o odstępstwo od warunków techniczno-budowlanych.

Problem własnościowy

Odpowiedzi na interpelację udzieliła zastępca burmistrza Monika Sawa. Jak się okazało, jeszcze 2 września roku starosta krasnostawski wniósł sprzeciw wobec zgłoszenia zamiaru budowy placu zabaw. Dlaczego? 

- „Otrzymaliśmy decyzję Starosty Krasnostawskiego (…) wnoszącą sprzeciw wobec zgłoszenia zamiaru budowy ogólnodostępnego placu zabaw dla dzieci na osiedlu Chmielna III w Krasnymstawie (...) będącej w użytkowaniu wieczystym Krasnostawskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w Krasnymstawie. W treści sprzeciwu Starosta Krasnostawski wskazał m.in. że przedmiotowa działka stanowi teren oznaczony symbolem dr (drogi), co pozostaje w sprzeczności z treścią księgi wieczystej KW20164, którą dysponowało Miasto Krasnystaw w momencie zawierania umowy użyczenia z Krasnostawską Spółdzielnią Mieszkaniową. Ponadto teren planowanej inwestycji położony jest w bezpośrednim sąsiedztwie ciągu pieszo-rowerowego, co zgodnie z przepisami uniemożliwia lokalizację urządzeń placu zabaw w odległości nie mniejszej niż 10 m od linii rozgraniczających min. ciągi pieszo-jezdne” - argumentowała w odpowiedzi Monika Sawa.

Kluczowym elementem odpowiedzi jest wskazanie, że nieruchomość znajduje się w użytkowaniu wieczystym Krasnostawskiej Spółdzielni Mieszkaniowej. Zdaniem urzędu to właśnie spółdzielnia powinna podjąć dalsze kroki formalne.

- „Zasadne jest, by dalsze działania w zakresie uzyskania zgody na powyższe odstępstwo zostały podjęte przez władającego nieruchomością, a w przypadku zamiaru kontynuowania zamierzenia budowlanego Spółdzielnia - jako użytkownik wieczysty nieruchomości, może samodzielnie wystąpić z wnioskiem o udzielenie odstępstwa od warunków technicznych oraz uzyskać stosowne decyzje administracyjne umożliwiające budowę ogólnodostępnego placu zabaw dla dzieci. W powyższym piśmie zadeklarowaliśmy również wsparcie merytoryczne przy realizacji w/w działań, a wobec braku możliwości realizacji inwestycji w pierwotnie zakładanym zakresie przesłaliśmy porozumienie o rozwiązaniu umowy użyczenia (…), które zostało obustronnie zawarte z dniem 27.10.2025 r.” - dodała Sawa.

Spotkania, konsultacje...

Z odpowiedzi wynika, że odbyło się kilka spotkań z udziałem radnych, urzędników oraz przedstawicieli Spółdzielni Mieszkaniowej. Urząd miasta podkreśla, że spółdzielnia konsultowała sposób przygotowania wniosku, jednak nie potwierdza, czy dokument został faktycznie złożony.

- "30 października br., w obecności radcy prawnego Urzędu Miasta, odbyło się spotkanie z Panem Adamem Szafraniukiem Wiceprezesem KSM, którego celem było omówienie dalszych niezbędnych działań Spółdzielni. Podczas tego spotkania ponownie zadeklarowano pełne wsparcie merytoryczne w zakresie przygotowania wniosku o odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych. W listopadzie bieżącego roku przedstawiciel Spółdzielni konsultował z pracownikami Urzędu sposób formalnego przygotowania wniosku co potwierdza fakt, że działania w tym zakresie prowadzone są przez Spółdzielnię” - wyjaśniła wiceburmistrz.

I dodała:

- „Wobec powyższego informuję, że stroną zapytania, czy powyższy wniosek został złożony, jest Krasnostawska Spółdzielnia Mieszkaniowa, do której skierowaliśmy Pana zapytanie. Po otrzymaniu odpowiedzi zostanie ona Panu niezwłocznie przekazana” - podsumowała Monika Sawa.

Uzupełnienie na tę interpelację nie pojawiło się jeszcze na BIP-e miasta Krasnystaw. Jedno jest pewne - mieszkańcy, głównie dzieci Chmielnej III wciąż czekają na nowy plac zabaw. W projekcie budżetu miasta na 2026 rok przewidziano środki na budowę placu zabaw, które znalazły się w rezerwie budżetowej.

Czytaj także: